编前：今年是“十四五”开局之年，在此之际召开的全国两会，具有承前启后的重要意义。重要历史交汇点上再出发，中国步履稳健。围绕开局之年的高质量发展，政府工作报告传递出的务实做法和积极态度，给汽车全行业吃了“定心丸”。解读今年的政府工作报告，8位业内外专家，也对汽车产业今年及“十四五”期间的发展充满信心。他们认为，一定要在新征程、新起点上抓住难得的历史发展新机遇，在变局中找对策、寻先机，创新驱动，实现自主核心技术安全可控，开辟产业高质量发展的新路径。

　　 中国汽车工程学会名誉理事长付于武　　着重研究消费、创新与开放

　　我们看到，今年的政府工作报告用了不小的篇幅来回顾过去一年工作取得的成绩，值得肯定，让人感动。我不禁想到，汽车行业过去这一年，表现同样可圈可点。主要体现在三个方面：第一，在新冠肺炎疫情带来巨大冲击的情况下，我们度过了艰难的一季度，随后实现了逆势增长，去年产销量基本与2019年持平，这样的成绩来之不易；第二，产销量的回升，与结构性调整以及现代化转型完美结合，促进了经济复苏和市场恢复，同时也推动了产业的转型升级；第三，我们收获了前所未有的自信，包括物质层面和精神层面，传统车企、造车新势力和ICT企业，都在走过2020年后对未来充满自信，这也为产业2021年和“十四五”时期发展打下了坚实的基础。

　　在今年的政府工作报告中，我认为汽车产业应当着重研究三大关键词。首先是消费。我们注意到，报告里提到的拉动消费并没有单指新能源汽车，而是指汽车。在推动国民经济增长的过程中，汽车是消费升级的火车头、主力军和顶梁柱，将起到重要的支撑作用。为此，我们一定要提高产业升级能力与水平，提供让消费者更加满意的产品；第二，我们必须坚定创新是发展灵魂的理念。只有创新驱动，我们才能实现高质量发展，才能完成由大变强，才能出现一批在国际上有影响力的汽车企业，才不会被“卡脖子”。毫不夸张地说，怎么强调创新驱动问题都不为过，惟有创新才能创造未来；第三，坚持改革开放。改革不单指国有企业改革，也包括民营经济的发展，还涉及到市场准入、二手车交易等，这些都在政府工作报告中进行了明晰地解释。在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局之下，汽车产业需要牢牢抓住改革开放的有利时间，加快推动产业健康发展。

　　 中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长付炳锋　　抓住新征程的重大历史机遇期

　　今年是“十四五”开局之年，也是面向“2035目标”的起步之年，是我国迈向新征程的起点，这为正在推进的汽车强国建设、高质量发展提供了良好的发展契机。我们要对“十四五”发展趋势做出正确的研判、做好分析，包括市场发展趋势分析、技术发展趋势分析和产业变革趋势分析；把握好大变局中，电动化、智能化以及电动化和智能化融合发展所带来的新发展业态和新业态下的系列变化。去年，中国汽车工业协会就组织行业企业对“十四五”发展做了系统研究，帮助行业企业做好规划，迎接新发展。在新发展阶段，我们要抓住我国经济进一步发展和技术变革带来的机遇，积极学习借鉴国外成熟的经验，让自己强大起来。

　　我们也需加快解决产业发展过程中的各种问题，如核心技术创新发展、管理政策与行业发展不协调、标准法规制约产业和技术发展等。今年的政府工作报告提出，要稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系，这都是行业亟待解决的问题。

　　同时，政府工作报告提出要加强科技创新，不仅有企业层面的要求，也有国家层面的要求，运用市场化机制激励企业创新的同时，也会在国家层面提升科技创新能力。创新正是汽车行业补短板的重要抓手，“补链强链”不仅需要市场，也需要国家、行业的集体智慧。尤其是面对一些“卡脖子”核心技术，国家应加大支持力度，加大科技创新投入，帮助行业补短板。

　　 中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才 警惕“卡脖子”技术带来的风险

　　在创新驱动方面，今年的政府工作报告提出，要把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，完善国家创新体系,加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量,打好关键核心技术攻坚战。

　　过去很多年，中国在科技创新方面取得了巨大成就，但在芯片等高科技领域，依然存在“卡脖子”的情形，一些产业的关键部件也一度面临断供风险。尤其是去年底今年初，受疫情、自然灾害、中美贸易摩擦等各种因素影响，汽车芯片遭遇断供问题，虽然目前看只是短期影响，但往深层次探究会发现，在芯片等高科技领域我们存在很大风险。在汽车行业，我们并没有真正掌控一些核心技术，要警惕“卡脖子”技术带来的风险。

　　另外，在基建和投资等过去常用的要素驱动力量边际效益递减的背景下，创新驱动对提升经济发展质量至关重要。新的技术创新、尤其是关键环节的技术创新，不仅将有效带动工业、农业、服务业的现代化，也将为缓解老龄化社会问题、看病难等民生问题提供新的支撑，以高质量实现“十四五”发展目标和2035年远景目标。

　　 商务部研究院国际市场研究所副所长白明　　全面开放将增强汽车业竞争意识

　　今年的政府工作报告在谈到“十四五”时期重点任务时明确，要继续形成强大国内市场，构建新发展格局，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，立足国内大循环,协同推进强大国内市场和贸易强国建设，并依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场，促进国内国际双循环，建立扩大内需的有效制度，全面促进消费，拓展投资空间，加快培育完整内需体系。

　　在实施扩大内需战略的同时，报告也提到了要实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，促进内外资企业公平竞争，欢迎外商扩大在华投资，分享中国开放的大市场和发展机遇。在中央经济工作重心进一步延伸至需求侧的同时，实行高水平对外开放，这给我国汽车业带来了新的挑战。但在我看来，这并不是坏事，毕竟经过这么多年的发展，我国汽车企业各方面的水平都有了长足的进步，反而能倒逼汽车企业增强竞争意识。

　　对于接下来一段时间中国车企的发展，我建议，首先，汽车企业要更努力地打好产业基础，尤其需要充分发挥“十年磨一剑”的精神。这里提到的“十年”不单指从现在开始向后走十年，而是一个长期和动态的积累过程；其次，还要大力加强对国际产业链和供应链的自主可控。近段时间以来，以芯片为代表的关键核心部件自主掌握不足，给国内汽车企业的生产和经营带来一系列问题，尽管将来国外新冠肺炎疫情会逐渐好转，但国际供应链仍存在一定程度的不确定性，值得我们警惕和关注；第三，正如报告所言，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国际形势中不稳定不确定因素增多，世界经济形势复杂严峻，我们在“走出去”的过程中，应当在尽力发挥自身优势领域如新能源汽车的同时，提高配套服务能力，如不断完善售后服务体系及网络等。

　　总而言之，打好基础，我们才能在国际舞台上拥有更大发言权和话语权。

　　 中国汽车工程学会常务副理事长兼秘书长张进华　　着力实现关键核心技术自主可控

　　今年的政府工作报告再次强调了“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，这为汽车产业和汽车科技工作者增强了信心，指明了方向，提出了要求。

　　回顾近20年的发展历程，我国汽车产业以新能源汽车为突破口，实现了从“跟跑”到“并跑”，再到部分领域“领跑”的历史性跨越，取得了举世瞩目的成就，科技创新在其中发挥了关键的支撑和引领作用。在国家科技计划持续支持下，我国新能源汽车积累了坚实的研发基础，构建了高效的研发体系，取得了丰硕的研究成果，培育了一批高素质的科研团队，支撑我国新能源汽车产销连续6年全球第一、动力电池等核心领域引领全球。

　　但我们也应清醒地看到，我国汽车产业发展仍然面临前沿基础技术研究薄弱、关键瓶颈问题突出、共性支撑能力有待加强、交叉融合技术布局不足等挑战。

　　当前，电动化、智能化、网联化、共享化正推动全球汽车产业深刻变革，为我国汽车产业转型升级和高质量发展提供了重要战略机遇，汽车产业要深入学习贯彻党的十九届五中全会和政府工作报告的精神要求，坚持科技创新在汽车强国建设中的核心地位，着力实现汽车产业关键核心技术自主可控。一是加强新体系动力电池和燃料电池、新材料电驱系统、新型电子电气架构和物理信息体系架构等前瞻基础技术原始创新，夯实产业发展基础；二是加强电池安全、高效热管理、车规级芯片、车载操作系统等关键核心技术攻关，突破产业技术瓶颈；三是加强汽车设计开发、测试评价技术、软件、工具等自主创新，补齐支撑技术短板；四是加强云控技术、高精度地图、信息安全技术等交叉技术研究，推动汽车与信息、交通等融合发展。

　　 中科院科技战略咨询研究院研究员王晓明　　今年应成为汽车业科技创新元年

　　在今年的政府工作报告中，我最关注的是关于科技创新的相关内容，无论是在阐述“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务时，还是在部署2021年重点工作方面，报告都再三强调了科技创新的重要作用。报告明确，我们要依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能，促进科技创新与实体经济深度融合，更好发挥创新驱动发展作用。

　　我认为，汽车行业可以把今年作为产业科技创新的发展元年。从现在开始，让科技创新成为自身发展的原动力，进一步着力发挥科技创新在促进产业做大做强中的基础性和关键性作用。具体建议有四点，首先，我们要注重汽车产业的源头性技术创新，尤其是一些关键核心技术，如近段时间以来影响较大的汽车芯片、氢燃料电池汽车以及智能网联相关核心技术等，充分发挥汽车企业在基础研究和源头性技术创新中的关键作用；其次，汽车产业与科技创新要形成融合发展机制（跨学科、跨领域合作），由国家推出政策来支持建立科研院所与企业合作的平台，促进汽车与交通、能源、城市，甚至生物学等融合发展；第三，汽车产业科技创新要纳入国家区域创新体系（京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝），通过创新型产业集群建设，推动汽车产业链、创新链、资金链和人才链的“四链合一”，打造创新生态体系；第四，在创新模式上，我们要形成管、产、学、研、用紧密协作的创新模式。发挥汽车企业创新主体作用，并将其与科研院所和研发机构的创新能力、产业的创新平台以及政府的创新环境和政策紧密结合，构建起面向未来发展的、各要素紧密协同的立体创新网络和生态。

　　展望今年以及“十四五”时期，我希望汽车产业能够在传感器、电池、汽车操作系统等方面取得突破，进一步提高新能源和智能网联汽车的市场渗透率，从而形成自主良性发展态势。在消费服务以及基础设施建设方面也能不断完善和提升，最终打造出一个完整、合理、有益的产业创新体系。

　　 中国汽车技术研究中心有限公司资深专家吴松泉　　汽车业是扩大内需战略受益者

　　长期以来，汽车消费一直是汽车产业发展的根本支撑，对产业发展发挥了无可替代的基础性、决定性作用。通过发挥汽车消费的引领作用，也促进了汽车产业结构调整和高质量发展。

　　2021年，稳定和扩大汽车消费仍是政府工作重点。报告提出，科学精准实施宏观政策、GDP增长6%以上、坚持扩大内需战略等，这为今年汽车市场发展提供了最重要的基础条件。我们有理由对今年的汽车市场持积极乐观看法。

　　首先，报告立足新发展阶段,提出一系列保就业保民生保市场主体、增加居民收入等政策措施，为今年汽车市场的稳定和发展提供了基础保障。

　　其次，报告明确提出要“稳定增加汽车、家电等大宗消费”、“取消对二手车交易不合理限制,增加停车场、充电桩、换电站等设施,加快建设动力电池回收利用体系”。特别重要的是，二手车市场的快速发展，将为新车市场的繁荣和发展起到积极的支撑作用。

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“坚持扩大内需这个战略基点”、“推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变”。这意味着我国汽车消费管理政策将发生重大转变，这为汽车市场发展带来了重大利好。我的理解，推动汽车消费由购买管理向使用管理转变的核心是，管理重心从购买环节转移到使用环节（更重视汽车存量管理，更重视汽车使用管理），加快破除制约汽车购买的体制机制障碍，并完善汽车生产和使用管理政策，推动汽车消费管理从“抑制购买、宽松使用”转向“鼓励购买、节约使用”，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需求，实现汽车消费管理的“安全、低碳、公平、文明”目标。

　　 中国人民大学应用经济学院教授刘瑞　　新能源与国产化替代是发展重点

　　对于2021年的经济发展，政府工作报告提出了国内生产总值增长6%以上的预期目标。6%相较于去年底很多机构8%的预期算是一个比较折中的目标，在去年同期基数较低的情况下，6%应该是一个较容易实现的目标。同时，这也是一个风向标，会引导各地方、各行业将发展重点由对速度、数量的关注转向发展质量，在经济发展内涵、经济发展结构等方面下功夫。

　　我国已连续多年成为全球新车产销量第一大国，但近几年我国汽车产销量的增速进入相对平稳的低速增长状态，不高于2%，甚至负增长的增长速度说明我国对汽车的需求进入到一个相对饱和的状态。这时候，汽车产业需要把发展重点转向高质量发展。我认为，汽车行业的高质量发展要关注两个方面，即新能源绿色汽车技术的发展和国产化替代。未来汽车的发展方向一定是新能源和绿色化发展，我们一定要做好这方面的技术积累和产品的市场推广。同时，我们要提升汽车行业的国产化率，一些关键性“卡脖子”技术要有所突破，摆脱关键技术对国外进口的依赖，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展格局，推进汽车产业高质量发展。

　　编辑：孙焕玉