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大众网·海报新闻 记者 王宣淞 报道
8月4日,济南市委、市政府召开新闻发布会,对《济南市“十四五”综合交通运输发展规划》(以下简称《规划》)进行介绍解读。济南市交通运输局党组书记、局长曹殿军介绍,“十四五”时期是济南市加快构建现代化综合交通运输体系的重要五年,国家交通强国战略实施和交通强国山东示范区建设为济南交通运输事业发展带来了难得的历史机遇,交通运输事业已站上新的历史起点,进入高质量发展新阶段。
按照济南市“十四五”专项规划编制工作要求,济南市交通运输局多次召开专家、企业、区县、社会各界、市民代表等座谈会,先后赴交通运输部、国铁集团、省交通运输厅等汇报对接,在充分吸纳各方意见建议的基础上,2021年7月形成了《规划》征求意见稿,相继完成了专家评审、风险评估、环境影响评价、部门会签、合法性审查等规定程序,形成《规划》送审稿。经市政府常务会议、市委常委会审议,近日由市政府正式印发实施。
《规划》是全面落实交通强国、黄河流域生态保护和高质量发展战略的第一个五年规划。编制过程中,注重遵循“引领城市发展、服务人民出行,打造省会综合立体交通网,创建国际性综合交通枢纽城市,争当新时代现代化强省会建设开路先锋”的总体原则。具体包:
一是开路先锋。坚持与世界相交、与时代相通的理念,争当新时代现代化强省会建设开路先锋,全面贯彻落实交通强国战略要求,助力交通强国山东示范区建设,开创交通事业发展新格局。
二是大交通理念。统筹协调、立体互联,立足国际、国内、省会经济圈、市域、城市等不同层面,统筹“铁陆空地水”全方式、全领域发展,加快打造省会综合立体交通网,提升国家综合交通枢纽地位,全力创建国际性综合交通枢纽城市,构筑高质量发展的交通支撑。
三是引领发展。经济发展、交通先行,重点发挥交通先行先导和辐射带动作用,坚持交通提前布局,自觉融入新发展格局,推动省会经济圈(济南都市圈)交通一体化发展;坚持交通引领城市发展,以交通基础设施建设拉开城市发展框架,拓展发展空间,带动重点片区和产业发展。
四是服务出行。突出发挥交通的服务性作用,大力发展旅客联程运输、货物多式联运,提高运输组织效率,实现各运输方式的最优组合,持续增强服务能力、延伸服务领域、提升服务品质,初步形成“123”客运网和“123”物流网,实现人享其行、物畅其流,奋力建设人民满意交通。
五是适度超前。抢抓机遇、更快发展,贯彻中央适度超前进行基础设施建设的要求,抢抓全省开展基础设施建设“七网”行动以及加快建设交通强国山东示范区的重要机遇,我市作为黄河流域中心城市、省会龙头,理应更早谋划、更快发展。
据悉,《规划》共5章,分为三个部分。第一部分为第1章,主要介绍了指导思想、基本原则和发展目标。第二部分为第2至4章,对打造互联互通的综合立体交通网、构建高质高效的运输服务体系、推进交通运输治理工作进行了明确。第三部分为第5章,从加强党的领导、组织协调、要素保障等方面,提出推进落实保障措施。
发展目标方面:经过统筹考虑,从设施供给能力、运输服务能力、行业治理能力3方面设置了济南市“十四五”综合交通运输发展指标体系,提出21项指标,既涵盖国家、省有关硬性指标,又增设了体现济南特色的指标。
主要任务方面:《规划》从打造互联互通的综合立体交通网、构建高质高效的运输服务体系、推进交通运输治理体系和治理能力现代化3方面对重点任务作了明确。
保障措施:《规划》主要从加强组织领导、落实要素保障、强化队伍建设等三个方面制定了措施,保障《规划》落地落实。
与以往的交通规划相比,《规划》的特点主要体现以下几方面:
一是坚持高标定位,突出“强省会”战略。锚定建设“六个现代化强省会”奋斗目标,打造省会经济圈立体交通网,做强黄河流域“一字型”大通道和京沪通道枢纽城市,提升国家综合交通枢纽城市水平,创建国际性综合交通枢纽城市,为推动落实黄河流域生态保护和高质量发展战略、交通强国战略、“强省会”战略提供有力支撑。
二是坚持统筹协同,突出关联衔接。坚定不移贯彻新发展理念,注重与《国家综合立体交通网规划纲要》《山东省“十四五”综合交通运输发展规划》《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等充分衔接,立足济南实际,形成定位准确、功能互补、统一衔接的综合交通发展规划。
三是坚持项目落地,突出可实施性。强化用地保障,将项目纳入国土空间规划,积极争取重大项目列入国家和省级重点项目库,保障交通基础设施建设空间。强化资金保障,积极拓展交通领域投融资渠道,全力争取国家、省交通专项资金补助,充分利用地方政府专项债券、平台融资、PPP等方式,破解项目融资难题,积极扩大有效投资。建立健全“5321”(即5年规划,3年滚动,2年前期,1年实施)项目推进机制,有效有力推进遥墙国际机场二期工程、济郑高铁、济滨高铁、济潍高速等225个重点项目,力争完成投资3721亿元。
四是坚持问题导向,突出交通综合治理。提升骨架网络承载能力,加快城市快速路建设,推动经十路、泺源大街等重要节点改造提升。织密完善路网,畅通道路微循环,完善城市路网体系。大力发展绿色交通,全面落实公交优先战略,加快城市轨道交通二期工程建设,及时开展轨道交通三期规划编制工作。加强静态停车管理,提高停车资源利用效率和精细化服务水平。加强交通拥堵治理,让市民出行更加便捷通畅。
五是坚持适度超前,突出发展引领。聚焦加快构建现代综合交通运输体系、建设人民满意交通等发展目标,在全面拉开城市发展框架的同时,有效发挥交通基础设施投资对经济发展的拉动作用,释放交通运输发展动力,引导产业加速集聚、连片发展,带动区县、重点片区发展,为“强省会”建设当好开路先锋。
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