油价下调不过瘾 “涨多跌少”谁作怪？

　　牵动几亿消费者神经的成品油油价在10日零时终于下调，这是今年以来首次下调成品油价，下调幅度为汽油330元/吨，柴油310元/吨，折合90号汽油降0.24元/升，零号柴油降0.26元/升。

　　虽然此次油价下调后，我国大部分地区93号汽油回到了“7”时代，不过消费者似乎并没有欢呼雀跃，反而心中的疑问越发强烈：现有成品油价格调整机制下，油价为何总是涨多跌少？油价下调为何总是姗姗来迟？

　　降幅总是小于升幅

　　数据显示，自2009年以来，发改委调整成品油价格18次，其中下调仅6次，其余12次均是上调成品油价格。记者注意到，此次93号汽油0.26元的下调幅度是6次成品油价格下调中幅度最大，上一次成品油价格下调的时间是在2011年10月9日，93号汽油被发改委下调了0.22元，其余4次的下调幅度均在0.1元-0.2元之间。

　　从今年成品油价格看，今年发改委调整了两次成品油价格，一次是在3月20日，一次是在2月8日。其中，3月20日，93号汽油上调的幅度为0.48元，几乎是此次93号汽油下调幅度的一倍！对此，申银万国证券分析师林开盛认为，3月20日的调价幅度确实超出预期，因为之前市场预期的调价幅度为400-500元/吨，而3月20日的调价幅度高达600元/吨！

　　值得一提的是，在汽油价调整时间上，发改委似乎一直都比较滞后。按我国成品油定价机制，当国际油价连续22个工作日移动加权平均价格变化超过4%时，可相应调整国内油价。但在3月20日我国汽柴价格每吨均提高600元后，国际油价出现大幅下跌，且22个工作日的条件也已具备，之前欧美原油期货迎来五连跌，但发改委并没有及时调整油价，直到昨日才下调成品油价格0.26元。

　　对此，一位消费者算了一笔账：之前国际油价跌幅已超过4%，尽管发改委并没有说明每次国际油价出现波动，相应该调整的量是多少，但按照上次国际油价上升10%国内油价上调0.47元的情况看，此次发改委的降价并没有“达标”。

　　统计数据显示，过去五个交易日，纽约原油累计下跌9美元，跌幅超过8%。那么相应地，发改委下调国内成品油的价格幅度应该在0.4元左右，但发改委实际却只调低了0.26元。从降幅看，上次国际油价上涨10%的时候，国内油价的上调幅度为6.2%，现在国际油价暴跌8%，国内油价只下调了3.2%的幅度。显然，这一降幅仅仅达到上次升幅的一半！

　　面对国际油价短期下跌，上述消费者认为，现在国内油价本来就很高，但管理层并没有严格按照其出台的规定进行价格的调整，很显然，发改委对油价调整的灵活性并不高。“总之，近三年来油价总是涨多跌少，感觉越来越开不起车了。”上述消费者说。

　　“人为调整”居多

　　面对油价的涨多跌少，发改委也在第一时间回应称，“涨多降少”是必然。国家发改委价格司有关负责人表示，2009年以来国际油价总体呈现上升态势，WTI和布伦特原油分别从35美元/桶和40美元/桶上涨到目前的100美元/桶左右，上涨复苏为180%，因此国内油价必然是”涨多跌少”。

　　对此，信达证券分析师梁浩在接受记者采访时表示：“国内价格的高低需要从三个方面来看，一是全球油价攀升，油价肯定会有一定程度的上涨；二是目前中国获得的石油在很大程度上都是外购，石油自给率不足，再加上节能环保的压力，管理层是不可能在国内施行低油价策略。三是目前汽柴油价格除了国家油价的影响因素外，还包括很多税费，以及人工成本等，再加上三大垄断性企业过大夸张了炼油业务的亏损，即上游采掘行业的暴利和三大垄断企业的高额费用，均摊在了消费者身上，这也就造成了国内油价的高企。”

　　在梁浩看来，发改委目前执行的油价调整机制也存在一定问题。“目前的情况往往是发改委人为在调整。一方面，发改委要考虑CPI因素，这使国内油价的调整并没有硬性地跟随国际油价的波动而波动，另一方面，4%的幅度也比较大，再加上发改委没有及时对油价做出调整，因此发改委在上调和下调国内油价比较滞后。”

　　随着国际原油价格回落，市场曾猜测新的成品油定价机制可能会随之推出，但新机制并没有随着调价而来。对此，梁浩认为，从长期来看，中国发改委会退出油价价格决定权，并且排除垄断，像银行业那样破除行业垄断，进入民营资本，以达到油价的市场化。但就目前而言，三大油厂仍然保持垄断，而石油作为稀缺资源由政府管理层、国内石油自给率的压力没有改变，因此国内施行低油价的政策并不可取，且发改委在现阶段更多的是代表企业的利润。在此背景下，国内油价涨多跌少的现象也在情理之中，但这的确是未来需要改进的事。