海报新闻记者 仇晶 济南报道

　　随着电子商务的蓬勃发展，快递行业已成为现代服务业的重要支柱。为了进一步规范快递行业的经营行为，保护快递用户、快递经营企业和快递从业人员合法权益，推动行业持续健康发展，《山东省快递业促进条例》（以下简称《条例》）于2024年9月26日经山东省第十四届人大常委会第十一次会议通过，并将于2025年1月1日起正式实施。

　　近年来，山东省快递业务量显著增长，2023年达到了70.7亿件，支撑实物商品网上零售额达到6723亿元，规模攀升至全国第四位。然而，在快递行业快速发展的同时也面临着一系列挑战，如企业用地难、末端投递纠纷频发、从业人员权益保护不足等问题。针对这些实际问题，《条例》的起草工作自2023年初便已启动，历经多次调研、征求意见和修改完善，最终形成了一个全面系统的地方性法规。

　　值得关注的是，《条例》中明确了对“快递小哥”们的权益保障。为加强对快递从业人员权益保障，回应社会各界对快递从业人员的关注，规范了劳动合同的订立和社会保险费的缴纳；从防护用品提供、作业环境改善、教育培训强化、休息休假权利保障等方面规定了快递经营企业的责任；针对实践中快递经营企业处理投诉举报不恰当问题，规定快递经营企业完善从业人员的投诉澄清免责机制；对县级以上人民政府以及有关部门加强劳动保障监察工作作了规范。

　　《条例》共8章52条，除了对从业人员权益保障以外，还规定了发展保障、快递经营和服务规范、快递安全、数字快递和绿色发展、法律责任等内容。

　　为保障行业更好发展，《条例》明确规定要保障用地需求，依法利用城郊结合地区的旧厂房、仓库、闲置土地等场地支持快件分拨处理中心建设；将农村寄递物流体系建设纳入公共基础设施建设范畴，推进县乡村三级快递节点建设，支持各地建立完善县级寄递配送中心，优化提升乡镇寄递服务场所，建设维护村级寄递物流综合服务站；将快递末端服务设施纳入公共服务配套设施范围，规定新建住宅小区、商业楼宇、高等学校、中等职业学校、医院等应当同步规划快递末端服务设施，已建成的住宅小区、商业楼宇、高等学校，中等职业学校、医院等未设置快递末端服务设施的，可以依法利用现有闲置场所增设快递末端服务设施；要求县级以上人民政府在推进城市更新改造过程中，应当统筹考虑快递末端服务设施的建设和改造；建立健全快递运输保障机制，依法规范快递服务车辆的管理和使用。

　　在保障快递安全以及数字化绿色化发展方面，《条例》也有着相关规定：对快递经营企业发现寄件人交寄禁止寄递物品等行为的规范做法作了细致规定；快递企业要建立健全运单和电子数据管理制度，不得过度收集用户信息，不得出售、泄露或者非法提供用户信息；政府部门要推进快递包装标准化、循环化、减量化、无害化；快递经营企业要优先采用可重复、易回收的包装产品，减少二次包装；鼓励末端网点开展包装物回收，鼓励科研机构研发、生产、推广绿色包装材料和产品；支持快递经营企业采用数字化技术，探索应用无人机等运载工具，建设产业链、供应链服务平台，共享末端服务设施、配送网络和数据信息。