7月2日上午，山东省人民政府新闻办公室举行“抓改革创新 促高质量发展”主题系列新闻发布会，邀请山东省司法厅主要负责同志等介绍山东持续规范涉企行政执法，优化法治化营商环境情况，并回答记者提问。

　　山东法制报记者：

　　据了解，建设“鲁执法”平台是今年山东省政府工作报告部署的重点任务。能否介绍下，这方面的工作进展如何？

　　田秀娟：为做好这项工作，省司法厅在省政府领导下，在省政府办公厅、省大数据局、省市场监管局等相关单位协作支持下，加快推进“鲁执法”平台的建设和部署应用。

　　总的建设目标是，充分利用山东数据资源优势，建设成覆盖省市县乡四级7000余个执法主体、涵盖所有行政执法领域、供全省行政执法人员和监督人员使用的一体化平台，推动行政执法案件全过程网上办理，行政执法全要素网上管理，行政执法监督工作全方位网上开展，行政执法数据充分汇聚、高效应用，实现全省行政执法与监督全流程数字化运行、管理和监督。

　　当前，“鲁执法”平台主体功能已基本研发完成，主要包括三大模块。一是涉企检查模块。自2月底正式上线运行以来，全省各级行政执法机关依托平台开展涉企行政检查，初步形成了“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程记录、事后评价”工作模式。截至目前，平台注册用户28万人，累计登录127.29万人次；已依托平台开展入企检查15.1万次，通过联合检查等方式压减入企1.1万次。平台收到企业对入企行政检查的反馈评价信息2.36万条。二是智能办案模块。将行政处罚、行政强制行为纳入网上运行，帮助执法人员精准、规范、高效办案，有效减少违法执法行为的出现。比如，平台根据案件事实能够智能研判构成的违法行为，自动推送适用的法律依据，自动生成行政执法文书，并为执法人员提供同类案件的裁量建议，帮助执法人员依法办案，促进准确定性、过罚相当，避免类案不同罚。三是执法监督模块。为充分发挥行政执法监督作用，目前已开发了三种功能：一是执法办案预警功能。平台针对办案过程中出现的程序缺失、超期、处罚结果不符合裁量基准等问题设置预警模型，及时提醒执法人员，便于及时纠正问题。二是行政执法案卷智能评查功能。将行政处罚案卷评查依托平台开展，可以实现68%的评查指标智能评分，通过“智能评查+人工复核”相结合方式，大大提高案卷评查效率。三是大数据分析和辅助决策功能。通过对行政执法办案情况、执法人员履职情况、执法事项运行情况等进行多维度分析研判，便于总结规律，发现问题，提升监督针对性。

　　下步，省司法厅将持续推进“鲁执法”平台部署应用和功能升级：一是在今年10月底前，实现平台全面上线运行。二是在年底前初步实现平台与各自建系统全面对接，汇聚形成行政执法全量数据，发挥统计分析、辅助决策等作用。三是持续完善行政执法监督功能，构建检查频次异常、过罚不当、类案不同罚等智能监督模型，提高执法问题发现率，不断提升执法监督智能化水平。

　　山东广播电视台综合广播记者：

　　要集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，首先就是整治乱收费问题，请问山东在这方面做了哪些工作？有哪些成效？

　　李冠博：治理涉企乱收费是优化营商环境、激发市场活力的重要举措。省市场监管局坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，按照省委、省政府要求和市场监管总局工作安排，持续开展涉企乱收费整治，主要采取了以下措施：

　　一、发挥前哨作用提升整治乱收费深度。拓展涉企违规收费问题线索发现渠道，推行服务型监管执法模式，在全省16市部署开展涉企收费监测点建设工作，市场监管部门与企业建立“点对点”收费监测机制。目前已建立涉企收费监测点735个，收集涉企收费问题线索270条，核实并立案查处涉企违规收费案件15起，切实提升了涉企收费整治的精准度。

　　二、聚焦重点领域深入开展专项行动。紧盯监测线索以及投诉举报反映比较集中的问题，确定公用事业单位、行业协会商会、金融、天然气管网和供水企业等重点领域和行业，在全省部署开展了涉企收费检查专项行动，查处一批违规收费行为，以案件查办形成有效震慑，相关行业收费秩序逐步规范。

　　三、注重上下联动形成整治合力。积极推进省市县三级联动，重点任务一体开展、一体研判、一体执法，同频共振、综合施治。省局派专门检查组对18家市级行政事业单位、中介服务机构等开展抽查检查；省局带队，省、市、县三级市场监管部门组成16个检查组，聚焦行政事业性收费、港口物流、水电气等民生领域，在全省开展涉企收费试点检查、交叉检查，推动整治涉企乱收费专项行动走深走实。

　　2024年以来，全省共检查涉企收费单位4508家，立案361件，责令退还违规收费，并引导收费主体主动降费退费，全省涉企收费秩序明显好转，收费行为更加规范。

　　下一步将从三个方面深化涉企乱收费整治：

　　一是持续推进专项整治。聚焦涉及民生重点领域，严查部门单位擅自设立收费项目、超标准收费、转嫁审批成本等违规行为；整治行业协会商会利用行政影响力强制收费问题；强化陆路、海运口岸等交通物流领域收费监管；对水电气暖等行业收费问题开展“回头看”，确保问题整改彻底。

　　二是开展政策合规审查。会同有关部门，按照“谁制定、谁清理；谁实施、谁负责”的原则，全面清理存量涉企收费政策，对不合规收费项目，应废尽废、应调尽调。同时，结合公平竞争审查机制，开展新政策的合规审查，杜绝违规收费政策“带病”出台，从制度层面筑牢风险防线。

　　三是提升综合治理效能。完善涉企收费监测点建设，制定《山东省涉企收费监测工作规则》，发挥监测点数据采集的优势，及时发现潜在风险问题，积极回应企业关切。同时将强化部门间协同配合，建立问题线索共享和快速处置机制，推动跨领域综合施策、联合治理，切实维护企业的合法权益。

　　新黄河记者：

　　刚才发布人介绍，山东正在深化分级分类行政执法监管改革，请问，在交通运输领域，行政执法监管方面有哪些创新探索?

　　于培科：近年来，省交通运输厅一直致力探索行业监管新模式，优化监管执法效能，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响。重点做了以下四个方面工作：

　　一是探索建立交通运输企业红黄绿分级分类监管新举措，提高监管精准度。研究制定了《进一步规范交通运输涉企行政检查的若干措施（试行）》，探索涉企检查新办法，重点根据交通运输企业上年度处罚情况和信用评价情况，对企业按照红黄绿三个等级采取不同的监管方式手段。对红色等级企业，每季度检查不少于1次；对黄色等级企业，每半年检查不少于1次；对绿色等级企业，按照年度5%的比例随机抽查，实现精准化行政检查，避免对企业的干扰。

　　二是探索建立危险货物道路运输全方位全要素全链条监管新路径，提高监管掌控力。山东是危险货物道路运输大省，现有危险货物道路运输企业1116家、驾驶员19.1万人、车辆9.6万台（含挂车）。针对在途危险货物运输车辆多、流动性大、传统现场监管难覆盖等问题，省交通运输厅创新设立“鲁运通行码”，自动校验人、车、企资质，对驾驶员进行信用评价、动态赋码、分级管理。“鲁运通行码”上线运行以来，全省危险货物道路运输车辆超速行驶次数同比下降68%，驾驶员疲劳驾驶时长同比下降56%。此外，省交通运输厅选取危险货物道路运输企业、车辆较多的东营市，探索危险货物道路运输交通安全协同监管新路径，多部门协同建立危险货物道路运输“一张网”监管系统，实现对危险货物道路运输车辆运行轨迹的全程追溯和全域信息把控。

　　三是探索建立跨领域跨区域协同监管新机制，提高共管合力。重点建立工程质量安全监管新机制，业务处室、交通质量安全监管机构和执法力量联合，省市交通质量安全监管机构联动，打破管理壁垒和层级阻隔。创新执法联动工作体系，建立省会、胶东、鲁南三个跨区域执法协作区，重点时段组织开展集中执法行动；牵头开展山东、山西、河南、宁夏四省（区）黄河流域执法协作，试点打通执法数据省际壁垒，形成共治共管合力。

　　四是探索建立超限超载治理新模式，提高执法质效。聚焦违法超限运输治理难题，加强源头管理，创新货物装载配载源头追溯机制，全省公布的3000余家源头单位纳入多部门安全生产监管范围；强化交通公安协同工作机制，推动数据联通共享；加快推进非现场执法，建成597处远程监测设施和智能分析平台，对重点路段过往车辆实现24小时不间断检测和线索推送，2024年以来，超限处罚的违法案件无感执法达85%以上。

　　下一步，省交通运输厅将更大力度、更高标准做好交通运输行政执法工作，全力推动交通运输营商环境持续优化，努力为法治山东建设作出交通贡献。